Un ex-agente de la CIA, Jonathan Cold (Steven Seagal) decide colaborar con una banda de terroristas que intenta obtener un arma nuclear para utilizarla en un ataque contra los EE.UU. En su momento, Cold fue dado por muerto, por lo que en la CIA no entienden su repentina aparición ni por qué está ayudando a los terroristas. Aunque logran seguirles la pista, los terroristas acaban con la operación, dejando el país indefenso. Ahora, la vida de millones de personas depende de la respuesta a una sola pregunta... ¿De qué lado estará Cold?.